{"id":1085,"date":"2020-10-26T14:41:49","date_gmt":"2020-10-26T14:41:49","guid":{"rendered":"https:\/\/www.all4sec.es\/blog\/?p=1085"},"modified":"2020-11-17T12:46:29","modified_gmt":"2020-11-17T12:46:29","slug":"el-disputado-voto-del-ciudadano-digital","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/all4sec.es\/blog\/index.php\/2020\/10\/26\/el-disputado-voto-del-ciudadano-digital\/","title":{"rendered":"El disputado voto del ciudadano digital"},"content":{"rendered":"\n<p class=\"has-text-align-center\"><em>La confianza es una caracter\u00edstica del propio procedimiento democr\u00e1tico, por eso, <strong>cuando alguien se plantea incorporar el voto electr\u00f3nico, resulta indispensable pensar en t\u00e9rminos de confiabilidad<\/strong>. Y ah\u00ed es donde surgen las controversias.<\/em><\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><strong>El voto electr\u00f3nico<\/strong><\/h3>\n\n\n\n<p>El voto electr\u00f3nico tuvo su desarrollo inicial en la segunda mitad del siglo pasado. Sencillos dispositivos electromec\u00e1nicos se encargaban de recoger las marcas realizadas en papeletas para posteriormente analizarlas y transformarlas en votos a favor de los candidatos. <\/p>\n\n\n\n<p>En la d\u00e9cada de 1960, el gobierno norteamericano implant\u00f3 por primera vez su uso: un<a href=\"https:\/\/votingmachines.procon.org\/view.timeline.php?timelineID=000021\"> sistema \u00f3ptico que se encargaba del reconocimiento de marcas en papeletas especialmente preparadas para ello<\/a>. A d\u00eda de hoy, contin\u00faa utiliz\u00e1ndose, pero con sensibles variantes.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><strong>\u00bfSupervisado o desatendido?<\/strong><\/h3>\n\n\n\n<p>Actualmente se definen dos tipos de sistemas para la votaci\u00f3n telem\u00e1tica: <em>la supervisada y la desatendida<\/em>. La primera es la que se encuentra m\u00e1s desarrollada. En cierta medida, est\u00e1 <strong>a<\/strong> <strong>caballo entre el entorno digital y el tradicional sistema de depositar la papeleta  en una urna<\/strong>. <\/p>\n\n\n\n<p>Entre las diferentes formas que existen de acceder a este mecanismo de votaci\u00f3n se encuentran las tarjetas perforadas que son le\u00eddas por un dispositivo adecuadamente preparado, los sistemas \u00f3pticos que reconocen las marcas a trav\u00e9s de esc\u00e1neres, o los terminales de voto directo a trav\u00e9s de pantallas instaladas en quioscos. <\/p>\n\n\n\n<p>Respecto al segundo tipo, el <em>sistema desatendid<\/em>o, la tendencia ha girado en torno al voto por Internet \u2014que tambi\u00e9n puede ser supervisado\u2014 y que <strong>deslocaliza completamente todo el proceso de votaci\u00f3n<\/strong>. Esto modelo consigo la necesidad de incorporar medidas adicionales de control, en particular en la identidad de los electores.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><strong>Defensores y detractores<\/strong><\/h3>\n\n\n\n<p>Aquellos que han defendido este tipo de sistemas siempre han manifestado que se trata de un modelo que facilita la accesibilidad al derecho de sufragio de las personas. Un modelo que incentiva la participaci\u00f3n y que reduce la abstenci\u00f3n, que evita la molestia de desplazarse al lugar de votaciones o que simplifica la complejidad al ejercerse casi desde cualquier dispositivo. Adem\u00e1s, operativamente reduce el coste, contribuye a la rapidez del recuento de resultados y pone en liza <strong>nuevos derechos como la reconsideraci\u00f3n del voto antes del cierre del proceso electoral<\/strong>. Ventajas todas ellas obvias.<\/p>\n\n\n\n<p>Sin embargo, tambi\u00e9n existen detractores que abogan por poner en evidencia <strong>los riesgos que este tipo de sistemas<\/strong> llevan impl\u00edcitos cuando se trata de hablar en t\u00e9rminos de confiabilidad. Sobre todo, en cuanto la ciberseguridad, a la <a href=\"https:\/\/www.scientificamerican.com\/article\/the-vulnerabilities-of-our-voting-machines\/\">dificultad\/complejidad de detectar errores<\/a>, a la manipulaci\u00f3n de las intenciones del votante cuando este ejerce su derecho de forma remota y desatendida, o a la <a href=\"https:\/\/www.vice.com\/en_us\/article\/3kxzk9\/exclusive-critical-us-election-systems-have-been-left-exposed-online-despite-official-denials\">probabilidad que presentan de sufrir fallos que sean irrecuperables<\/a>.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><strong>Consideraciones de ciberseguridad<\/strong><\/h3>\n\n\n\n<p>Y es que, al fin y al cabo,<a href=\"https:\/\/all4sec.es\/blog\/index.php\/2019\/04\/12\/retos-de-la-ciberseguridad-en-los-procesos-electorales\/\"> un sistema de voto telem\u00e1tico se enfrenta al desaf\u00edo  de <strong>garantizar el voto libre y secreto permitiendo al votante comprobar la fidelidad de los resultados<\/strong><\/a>. Precisamente en estos dos aspectos debe incidir el desarrollo de la tecnolog\u00eda. <strong>Una tecnolog\u00eda que debe velar por la seguridad del proceso de votaci\u00f3n, el conteo de los votos y la publicaci\u00f3n de los resultados<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n<p>El propio proceso de votaci\u00f3n electr\u00f3nica presenta algunas caracter\u00edsticas particulares que requieren cierto grado de atenci\u00f3n:<\/p>\n\n\n\n<ul><li>Por ejemplo, la <strong>comprobaci\u00f3n de la identidad del elector<\/strong>. Normalmente se debe recurrir al DNI electr\u00f3nico o a la combinaci\u00f3n de datos personales con nombres de usuario y palabras clave para su identificaci\u00f3n <em><strong>(<\/strong><\/em><strong><em>aunque sin dispositivos f\u00edsicos de autenticaci\u00f3n, seguramente el sistema resultar\u00e1 menos fiable)<\/em><\/strong>. &nbsp;<\/li><\/ul>\n\n\n\n<ul><li>Otro de aspecto importante es la <strong>segregaci\u00f3n del voto de la identidad del votante<\/strong>, cara a mantener el anonimato en la elecci\u00f3n; aunque garantizando que el voto sea debidamente contabilizado. Uno de los mecanismos m\u00e1s utilizados es la emisi\u00f3n de un comprobante electr\u00f3nico debidamente cifrado que sirve como certificado de votaci\u00f3n. <\/li><\/ul>\n\n\n\n<ul><li>Tambi\u00e9n existen elementos menos evidentes, por ejemplo, evitar que <strong>las personas que no sean \u201cnativos digitales\u201d puedan verse desmotivados a ejercer su derecho<\/strong>. <\/li><\/ul>\n\n\n\n<ul><li>Incluso aspectos m\u00e1s sutiles, como <strong>mostrar al votante todas las opciones posibles en un solo golpe de vista<\/strong> \u2014a trav\u00e9s de un sistema amigable, claro y equilibrado\u2014 sin tener que avanzar en una p\u00e1gina o tener que cambiar de pantalla, lo que generar\u00eda desigualdades en el tratamiento de unas opciones sobre otras.<\/li><\/ul>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><strong>La ciber-supervisi\u00f3n del proceso<\/strong><\/h3>\n\n\n\n<p>Pero no solo el proceso de votaci\u00f3n electr\u00f3nica presenta singularidades. <strong>La<\/strong> <strong>supervisi\u00f3n tambi\u00e9n requiere<\/strong> <strong>de mecanismos de control innovadores respecto a los procedimientos tradicionales<\/strong>. <\/p>\n\n\n\n<p>La supervisi\u00f3n de un proceso electoral conlleva la participaci\u00f3n de muchas personas entre miembros del gobierno, de la Junta Electoral Central o de partidos pol\u00edticos \u2014sus compromisarios\u2014 que comprueban la validez de los votos. <\/p>\n\n\n\n<p>Se debe tener en cuenta que <strong>la propia preparaci\u00f3n del proceso, con sus equipos inform\u00e1ticos y aplicaciones, requiere una minuciosa supervisi\u00f3n<\/strong>. Comienza con la selecci\u00f3n de la tecnolog\u00eda  y sigue con la instalaci\u00f3n y configuraci\u00f3n de los equipos o la generaci\u00f3n y control de las claves de cifrado que han de utilizarse durante las votaciones. <\/p>\n\n\n\n<p>Tal control puede llegar a incluir \u2014y en ocasiones as\u00ed se ha planteado\u2014 el <a href=\"https:\/\/www.zdnet.com\/article\/microsoft-demos-electionguard-technology-for-securing-electronic-voting-machines\/\">an\u00e1lisis del c\u00f3digo fuente de las aplicaciones<\/a>, de ah\u00ed que algunos propugnen utilizar herramientas de c\u00f3digo abierto. <\/p>\n\n\n\n<p>Sea cual sea el caso, lo relevante es que <strong>el perfil del supervisor tradicional puede verse sensiblemente modificado al requerir unos conocimientos, sobre todo de ciberseguridad<\/strong>, poco habituales en la inmensa mayor\u00eda de los ciudadanos.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><strong>Propiedad y Costes<\/strong><\/h3>\n\n\n\n<p>Una vez superadas estas dificultades quedar\u00e1 el coste de implantar el sistema. <\/p>\n\n\n\n<p>Mucho se ha discutido en torno a qui\u00e9n debe ser propietario de la soluci\u00f3n y si esta podr\u00eda provenir de entidades privadas. Los sistemas tradicionales de votaci\u00f3n est\u00e1n controlados y gestionados por Juntas Electorales Centrales que velan por la consistencia e integridad del proceso y sus resultados.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Si lo trasladamos al modelo de votaci\u00f3n telem\u00e1tica, la tecnolog\u00eda se convierte en una pieza clave<\/strong> <strong>de todo el proceso<\/strong>. Un elemento que afecta a la confiabilidad en el sistema. As\u00ed pues, el debate sobre su propiedad no es balad\u00ed.<\/p>\n\n\n\n<p>Asimismo, resulta importante tener en cuenta el coste que trae consigo el voto electr\u00f3nico. Seg\u00fan <a href=\"https:\/\/www.elections.ca\/content.aspx?section=res&amp;dir=rec\/tech\/elfec&amp;document=p4&amp;lang=e\">estudios realizados<\/a> en pa\u00edses como Australia, Estonia, Canad\u00e1 o incluso Estados Unidos <em><strong>el coste de un sistema de voto telem\u00e1tico global \u2014incluyendo hardware y software, actualizaciones de bases de datos de electores, ajustes al sistema, auditor\u00edas de certificaci\u00f3n y costes operacionales\u2014 podr\u00eda situarse en torno a los cinco euros por votante<\/strong><\/em>. Un coste que por otra parte no desentonar\u00eda con los costes actuales que tiene en un pa\u00eds como Espa\u00f1a, por poner un ejemplo.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\"><strong>Pruebas piloto y usos extendidos<\/strong><\/h3>\n\n\n\n<p>Son m\u00faltiples los <a href=\"https:\/\/www.lifewire.com\/which-countries-use-electronic-voting-4174877\">estados que han evaluado o incluso implantado el uso del voto electr\u00f3nico en sus procesos electorales<\/a>. En Europa, pa\u00edses como <a href=\"https:\/\/www.swissinfo.ch\/eng\/e-vote-post-office_no-e-vote-option-for-the-swiss-parliamentary-election\/45079472\/\">Suiza<\/a>, <a href=\"https:\/\/www.valg.no\/en\/about-the-election\/about-the-election\/the-e-vote-trial\/\">Noruega<\/a>, <a href=\"https:\/\/www.bundesverfassungsgericht.de\/SharedDocs\/Entscheidungen\/EN\/2009\/03\/cs20090303_2bvc000307en.html;jsessionid=71A64CD33442F18BB2EB6A1C2C4C2D58.2_cid370\">Alemania<\/a>, <a href=\"https:\/\/www.theregister.co.uk\/2007\/10\/01\/dutch_pull_plug_on_evoting\/\">Holanda<\/a> o <a href=\"https:\/\/www.valimised.ee\/en\">Estonia<\/a> han llevado a cabo <strong>experiencias piloto con desigual resultado<\/strong>. <\/p>\n\n\n\n<p>Por el momento, solo el pa\u00eds b\u00e1ltico ha llegado a implantarlo de modo general. El resto lo ha rechazado por diversos motivos, incluidas ciertas controversias sobre su constitucionalidad. <\/p>\n\n\n\n<p>Desde hace un par de a\u00f1os, <a href=\"https:\/\/www.loc.gov\/law\/foreign-news\/article\/russian-federation-experimental-e-voting-to-be-conducted-in-moscow-city-duma-elections\/\">Rusia tambi\u00e9n experimenta con el uso del voto telem\u00e1tico en pruebas piloto<\/a>. <\/p>\n\n\n\n<p>Al otro lado del Atl\u00e1ntico, <a href=\"https:\/\/www.elections.ca\/content.aspx?section=res&amp;dir=rec\/tech\/elfec&amp;document=p3&amp;lang=e\">Canad\u00e1<\/a>, <a href=\"https:\/\/votingmachines.procon.org\/view.resource.php?resourceID=000274\">Estados Unido<\/a>, <a href=\"http:\/\/english.tse.jus.br\/electronic-voting\">Brasil<\/a> o <a href=\"https:\/\/www.dw.com\/es\/sufragio-electr%C3%B3nico-en-venezuela-voto-de-confianza\/a-42912086\">Venezuela<\/a> lo vienen utilizando desde hace algunos a\u00f1os; aunque circunscrito a sistemas supervisados con equipos en los centros de votaciones. Tambi\u00e9n <a href=\"https:\/\/www.evotingindia.com\/\">India <\/a>ha seguido el mismo camino.<\/p>\n\n\n\n<p><strong>Y en Espa\u00f1a, \u00bfqu\u00e9?<\/strong> <em>Respecto a Espa\u00f1a solo podemos decir que <strong><a href=\"https:\/\/elpais.com\/politica\/2017\/06\/01\/actualidad\/1496339415_076530.html\">tal posibilidad se descart\u00f3 en 2017<\/a> por miedo, precisamente, a los problemas de ciberseguridad que pudiera traer consigo<\/strong><\/em>.&nbsp; <\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Normativa<\/h3>\n\n\n\n<p>Sea cual sea el caso, actualmente<strong> no existe una normativa internacionalmente estandarizada<\/strong>. Organismos como el <a href=\"https:\/\/rm.coe.int\/1680726c0b\">Consejo de Europa<\/a> o la <a href=\"http:\/\/aceproject.org\/\">International IDEA<\/a> han liberado documentos que recogen los requisitos b\u00e1sicos para un sistema de voto telem\u00e1tico. Aun as\u00ed, requieren adaptaciones legislativas que cada pa\u00eds deber\u00eda validar en coordinaci\u00f3n con su Oficina Electoral Central; adaptaciones que har\u00edan de la normativa un marco flexible a los cambios y evoluciones tecnol\u00f3gicas \u2014por ejemplo, el <a href=\"https:\/\/all4sec.es\/blog\/index.php\/2019\/08\/01\/libra-conceptos-tras-la-criptomoneda-de-facebook\/\">Blockchain<\/a>\u2014 que se producir\u00e1n en el futuro. Normativas, en definitiva, que se encargar\u00edan de garantizar la universalidad, igualdad, libertad y privacidad del sufragio telem\u00e1tico, sea este directo o indirecto.<\/p>\n\n\n\n<hr class=\"wp-block-separator\"\/>\n\n\n\n<p><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>La confianza es una caracter\u00edstica del propio procedimiento democr\u00e1tico, por eso, cuando alguien se plantea incorporar el voto electr\u00f3nico, resulta indispensable pensar en t\u00e9rminos de confiabilidad. 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